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专家:零丁二胎风险不大 分步周全摊开二胎具可行性大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:专家:单独二胎风险不大 分步全面放开二胎具可行性大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网“我们现在之所以会出现越来越多的‘421’家庭和失独家庭,就是因为从1980年开始实行的以独生子女政策为中心的现行计划生育政策,让中国微观家庭、宏观的人口架构发生了变化。”10月31日,在由中国...
专家:零丁二胎风险不大 分步周全摊开二胎具可行性大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 “我们现在之所以会出现越来越多的‘421’家庭和失独家庭,就是因为从1980年开始实行的以独生子女政策为中间的现行计划生育政策,让中国微观家庭、宏观的人口架构发生了变更。”10月31日,在由中国社会科学文献出版社组织的“中国生育政策改革主题沙龙”上,北京大学社会系教授李建新感叹道。1980年1月,为进一步控制人口数量增长,中心下发文件,提出“计划生育,要采取立法的、行政的、经济的办法,鼓励只生一胎,力争1980年把人口自然增长率降到10‰”。自此,人口总数已达10亿的中国开始实施“一对夫妻只生一个孩子”的生育政策。虽然只生一胎的人口政策对当时我国经济成长做出了积极供献,然则在中国国民大学人口与成长研究中间教授顾宝昌看来,现行生育政策已经不再适应当前经济成长的要求。“我们总说要成长经济,周全扶植小康社会,然则现在关于小康问题的评论辩论,却从来没有涉及过人口问题。”顾宝昌对《中国经济周刊》指出,“假如没有了人口作为基本,所有关于小康社会的评论辩论基本上都是空口说。”“现在人口面临的最大风险不是总人口的失控,而是老龄化问题严重。”北京大学中国社会成长研究中间研究员、社会学教授郭志刚告诉《中国经济周刊》,“一般概念认为,65岁以上人口跨越总人口7%的社会就是老龄化社会。我们从2010年第六次全国人口普查(下称‘六普’)的数据发明,我国65岁以上人口占比已经接近9%。”党的十七大申报曾提出,坚持计划生育的基本国策,稳定低生育水平,提赶过生人口本质。去年十八大申报中则删去了“稳定低生育水平”的办法,提出“坚持计划生育的基本国策,提赶过生人口本质,慢慢完善政策,促进人口经久均衡成长”。对此郭志刚表示,当时很多人口学者认为这是一个积极旌旗灯号,但时至今日,相关部门仍然没有在生育政策上采取任何动作。日前,有媒体报道称国家正在酝酿调剂现行生育政策,零丁家庭(即夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国摊开实施,但国家卫生和计划生育委员会(下称国家卫生计生委)相关负责人随即注解,今朝对于计生政策的调剂没有最新变更。今年8月,国家卫生计生委新闻谈话人邓海华曾对《中国经济周刊》表示:“原来的国家人口计生委和组建后的国家卫生计生委对完善生育政策问题进行了大量的调研论证,当前和往后一个时期,我们将按照中心的决策安排,适应经济社会成长和人口经久均衡成长的要求,积极稳妥地做好完善生育政策的相关工作。”“我们在2004年、2009年曾两次向中心建议要及时调剂生育政策,从来没有获得过正面的答复。”顾宝昌坦言,“每次都是据说要调剂了,后来就又没了信。”“生育问题关系到我们每小我、每个家庭。我们要像关注养老金和医改那样去关注这项政策。”李建新说。郭志刚:计划生育的目的是愿望人口成长能够与社会成长相调和,削减抵触。而现行生育政策的核心是独生子女政策。现行生育政策在当初人口增长快、经济情况不好的背景下,确实起到了调剂人口的感化。然则生育政策需要根据不应时期的人口数量成长做出调剂。现在中国人口面临的最大风险不是总人口失控,而是老龄化严重。虽然我们国家的人口总数还在增长,然则我们要留意到,根据六普公布的数据,我国0~14岁人口所占的比例已经从1982年的33.6%变成了现在的16.6%,而65岁以上老年人口所占比例却从30年前的4.9%升至8.9%。近20年来几乎所有的全国人口查询拜访均反应出中国的生育率处于1.3~1.5之间异常低的水平。六普统计出来的全国生育率只有1.18。以前我们老是担心生育率会反弹,事实证实,反弹没出现,老龄化却提前到来了。虽然今朝从数据上看,中国劳动年纪比例在赓续上升,然则我们可以想见,假如一向保持现行生育政策不变,今天这些作为主要劳动力的50后、60后、70后和80后在40年内从劳动年纪进入老龄,中国将会面临多么严格的社会问题。王广州中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广州:一般来说,不合年纪阶段的生育水平不合,而即就是在同样的年纪阶段,不应时期的生育水平也不尽相同。今朝我们观察到的结果是:我们国家生育率(编者注:本文所提生育率皆为总和生育率,指该国家或地区的妇女在育龄时代,每个妇女平均生育的子女数)的大趋势是下降的。不合年代的人因为观念不合,受教导程度不合,这些身分都在影响着我们国家的生育率下降。一般来说,受教导程度低的人,相对轻易多生,农村小学文化水平以下的妇女生育率老是最高的。然而六普查询拜访到的数字是:小学文化水平以下的妇女生育率也只有1.64。去年10月,中国成长研究基金会宣布的《人口形势的变更和人口政策的调剂》指出,假如全国同时摊开二胎,头几年总和生育率会跨越4.4。我们对此做过研究,我认为生育率将跨越4.4的可能性几乎是零。我们国家今朝每年新出生人口1500万阁下,而假如生育率跨越4.4则意味着新出生人口将冲破4700万,这是一个很大的新增数。今生成的孩子少,6年今后小学生人数就少,12年之后中学生人数就少,18年今后考大学的人少,20年以落后入劳动力市场的人就少。跟着年轻劳动力的削减,整体劳动力供给就会削减。在我们国家的历史上曾经出现过低增长率时期,然则我们从来没有出现过低生育率时期。谁都没有见过低生育率、老龄化的中国社会将会变成什么样。这对我们国家来说是一个前所未有的挑衅。王广州:摊开零丁家庭甚至彻底摊开二胎到底会给我们国家人口增长带来多大的影响?我们经由过程现实数据用计算机仿真做出的猜测结果显示:全国今朝摊开零丁家庭生育二胎没有多大的风险,分步实施周全摊开二孩生育政策也具有可行性。从出生人口数量变更来看,假如我们一向坚持现行生育政策不变,出生人口规模估计值的均值将从2010年的1500万人下降到2050年的900万人。假如我们在2015年允许零丁家庭生二胎,那么2016年出生人口规模估计值的均值将达到1600万人阁下,跨越1800万的可能性很小,比不摊开多100万人阁下,多出300万的可能性很小。从总人口数量变更来看,假如我们一向坚持现行生育政策不变,我国总人口数将在2023——2025年阁下达到高峰,估值为13.92亿人,高峰过后,总人口的下降速度异常快,估计2050年全国总人口估计值的均值将下降到12.6亿人阁下,比六普查询拜访数据削减8000万人。假如我们在2015年允许零丁家庭生二胎,那么人口总高峰将在2026—2029年阁下出现,估值为14.01亿人,此后总人口数量照样会下降,估计2050年全国总人口将下降到13.02亿人阁下。我认为,允许零丁家庭生育二胎,对人口总量的影响异常有限,一是因为今朝零丁家庭中处在育龄期中的人的数量比较少;二是因为这些人里面已经有一些人生了二胎;三是这些零丁家庭里面包括双独,他们按今朝的生育政策本来就可以再生一胎。所以说摊开零丁家庭的生育限制不会给出生人口数量带来很大的影响。我们研究结果认为,周全摊开二胎,假如人人真的扎堆生孩子,可能会造成一些冲击,但我认为分步实施摊开二孩政策具有可行性,比如按照地区、年纪慢慢摊开等方法可以分散可能出现的集中生育。郭志刚:假如你认为生育率低完全是由现行生育政策所导致的,那么你对未来的判断就是,一旦生育政策有所调剂,人人立时就会生两个甚至更多的孩子。而实际上,假如你把买房子、租房子、孩子吃穿用、膏火等等所有的生活成本和教导成本计算在内,你就会发明,高昂的费用让养一个孩子变得越来越不轻易。此次六普统计发明,全国有50%的人口都在城镇里,他们不再是传统的小临盆农民,他们在城里所有的衣食住行都需要花钱。而且更具体的是,在20~30岁这个区间,有60%的妇女都是在城里生孩子、养孩子。六普的统计结果显示,现在流动人口的生育率比非流动人口的生育率要低很多,因为流动人口没有前提生育,他们甚至连娶亲都没有前提。所以今天我们国家的生育率之所以会如斯之低,并不完全是被现行生育政策压下去的,而是和当前我国所处的经济成长阶段互相关注。政策一旦进行调剂,只会摊开那些被政策卡住、不能生二胎的人,并不会让那些因为经济艰苦不生孩子的人多生。

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